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看似寻常最奇崛——记一流营商环境的瑞昌实践

转载 瑞昌劳模2020/06/18 12:53:42 发布 来源:瑞昌政府网 作者: 568 阅读 0 评论 0 点赞

“马上办”经验做法被省政府发文推广,“放管服”改革成效受人民网极大关注,不动产登记关联业务“一链办理”获“2019年中国政府信息化管理创新奖”……瑞昌营商环境好,大家早就习以为常。


但这些看似寻常、习以为常的背后,总有一种力量在澎湃。“瑞昌市表现极为出色,在37个得分项中全部排名第一”,近期九江公布营商环境评价结果,再次让网友大为感慨:“这就是瑞昌的雄起!”“确实不容易,这是瑞昌市委市政府领导有方的结果。为家乡点赞!”“瑞昌加油!继续领跑!”



的确,回望近年来瑞昌打造一流营商环境的艰辛努力,我们有理由自豪,更有责任担当。


工作理念:环境是金 必须用心

一个地方的发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。市委充分认识到环境的重要性,始终坚持“以人民为中心”的发展理念,不断丰富“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”的生动实践,通过持续打造城乡卫生、社会安全、自然生态、诚信人文、政务服务等“五好环境”,以美好环境品牌推动美好瑞昌建设,让群众有了更多的获得感和幸福感。城市建设管理、扫黑除恶专项斗争、打造长江“最美岸线”、深化“放管服”改革等工作,得到了社会广泛的认可。



深化“放管服”改革,提升政务服务水平,用心用力打造一流的营商环境,瑞昌更是成为全省的一面旗帜。2017年以来,我市相继推行“马上办”、“一窗受理、一链办理”、“‘放管服’改革向基层延伸”、“高效模拟审批”、“网上中介服务超市”等高含金量的改革举措,在此基础上,进一步建立健全“六化六办”工作机制,在全省率先开通“赣服通”县级分厅,持续推进项目审批制度改革,推动企业办事线上“一网通办”。市委常委、常务副市长朱发炳介绍,我市先后制定出台瑞昌市关于深化“放管服“改革提升政务服务效能工作方案、优化营商环境十大行动方案、打造“五好环境”三年行动方案、深入推进“放管服”改革全面优化政务服务工作实施方案等文件,对优化营商环境、树立政务服务标杆等工作提出了具体要求,明确了时间表、路线图及保障措施。


实施路径:集约智能 六化六办

“效率低”“满街跑”“程序多”也曾困扰瑞昌,怎么办?破!按照“对标江浙、全省最优、内陆一流、县域样板”目标,与时俱进,精准施策,“六化六办”——


1推进事项办理集中化,实现“一门办”。市行政服务中心主任刘全利介绍,截至目前,除车管、农机服务因场地原因未进驻外,行政服务中心共承接33家审批服务部门的893项进驻事项清单,日均办件6000件,2018年共受理办件126万件,2019年受办197万件、同比增长56.3%。


2推进办事窗口集成化,实现“一窗办”。推行“前台集中受理,后台分类审批,综合窗口出件”的服务模式,设置9个主题综窗和1个无差别集中受理服务区,实现18家部门252个事项的全科受理,目前一窗式综合服务平台系统收件14.35万件,办结13.95万件,办结率97.21%。



3推进政务服务标准化,实现“一次办”。梳理行政服务事项清单并优化一窗配置和服务方式,目前已公布“网上可办、一次不跑”事项92项、“只跑一次”事项775项、取消各类证明138项……同时全面实行延时错时预约服务。2019年全市非工作时间办理事项32555件、今年1至5月办理12527件,其中,市行政服务中心服务窗口分别办理29116件和12527件,非工作日平均每天让300人次享受到改革便利。


4推进便民服务网格化,实现“一城办”。在全市范围内推广乡镇便民服务中心和村级代办点标准化建设,实现乡乡有政务服务“小超市”、村村有政务服务“小卖部”。码头镇挂牌成立九江首个乡镇一级行政审批局,领取通用事项154项、位居全省第一,夏畈镇领取145项、位据全省第二。市乡村便民服务三网对接后,实现了十余项与群众生活最为密切的高频服务事项“全城通办”。“办事方便多了”、“服务态度更好了”、“不需要来回跑了”……这些,成为了群众挂在嘴边的话语。



5推进平台建设智能化,实现“一网办”。2019年3月在全省率先开通“赣服通”县级分厅,当年10月与省同步启用“赣服通”2.0版,政务服务由电脑端延伸到手机端。掌上办事服务平台集“查、缴、办、约”于一体,再次刷新群众办事的体验感和幸福感。



6推进政务服务高效化,实现“马上办”。牢固树立“马上办”理念——“瑞昌能办的事一天办好,需回复的事一小时答复”。在全省首创“企业开办直通车”,企业设立登记、公章刻制、银行开户、税票领取半天办妥,最快只需150分钟,刷新企业开办的全国纪录。探索项目审批的集成化办理方式,创立了瑞昌审批“3919”模式,完成487个项目、728项事项的审批。在全省县级率先建立“不见面”网上中介服务超市,进驻中介服务事项78项,入驻服务机构381家,费用节约率为55.6%。整合不动产登记及关联的税务、水电气、公证等业务并推行一窗办理,不动产登记“一链办理、集成服务”荣获“2019年中国政府信息化管理创新奖”。拓展自助服务,在行政服务中心实体大厅建立智能办税、公安服务、企业创业三个自助服务区,以及集办税、不动产、社保、政务、金融、征信等24小时不打烊综合自助服务区。征信报告40秒查,买房登记完税过户1小时办好、水电气过户顺带办……最大化方便了企业和群众办事。


品牌效应:惠民利企发展提质

6月6日星期六,中林华中国际木业的办证员宋家连在行政服务中心窗口办证,他的工作就是每天为企业办理植物检疫证和木材运输证。宋家连介绍,现在办证,简化了材料、优化了流程,只需填一张申报表便可办理,哪怕在周末,工作人员也会在第一时间帮着办好。



简政放权,惠民利企,不仅给群众增加了获得感,也给我们带来了城市美誉度和发展新优势。“工作效率真是高,在外地办理冠省名最少要1至3天,而这次在瑞昌既可以直接冠省名,并且从冠省名到办理营业执照不到半天就能办好。以后我会带更多朋友来瑞昌投资兴业。”在瑞昌注册公司直接冠省名的办事体验,让前来办理业务的余女士大为惊叹。但鲜为人知的是,瑞昌商事制度改革获国务院通报表彰和政策激励,2019年11月,瑞昌获准成为全省唯一直接核准冠省名的县(市、区),在此之前,企业相关业务材料需层层审核,办理时间约1至3个工作日。



打造“五好环境”,是优化营商环境的必由之路;优化营商环境,是为产业发展服务;优化产业发展环境,核心是健全产业链。为此,我们既打攻坚战,也打持久战,不断积蓄发展新优势。以LED产业为例,瑞昌“无中生有”,善作善成,仅用不到两年时间,就引进LED企业82家,形成了一条相对完整的产业链,成为全国LED行业迅速崛起的新秀。湖北武穴人推介LED企业“到江对岸的瑞昌去看看”还成为一段佳话。



营商环境好,则市场活力足;营商环境优,则发展后劲足。瑞昌打造一流营商环境、厚植发展新优势的丰富实践,生动诠释了这个看似寻常最奇崛、成如容易却艰辛的质朴道理。


编后:优化营商环境、提升服务水平,只有更好没有最好,只有进行时没有完成时,永远在路上。2020年是九江“营商环境优化年”,我们要继续在全社会推动形成“人人都是环境”的更大共识和更多共为,共同擦亮瑞昌营商环境的金字招牌。广大干部更是要令出即行、雷厉风行、立说立行,以工作的快节奏、快执行、快落实,营造服务瑞昌发展的“好环境”、创造瑞昌高质量发展的“加速度”。(融媒体中心  叶定锐  柯思贤  廖海兵)


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